Миграция и управление границами

На волне глобализации за последние 20 лет передвижения людей и товаров очень возросли, призывая к тому, чтобы миграционные и пограничные структуры могли более эффективно управлять потоками людей и товаров. Как следствие этого, государства столкнулись с общей проблемой: обеспечить законное передвижение людей и товаров и в то же время сохранить безопасность границ.

Эффективное управление границами и миграцией, которое поддерживается хорошо обученными пограничниками и сотрудниками миграционных служб, благоприятствует успешному управлению перемещений на границах и предотвращают нерегулярную миграцию, а также позволяет выявить незаконно ввезенных мигрантов и жертв торговли людьми с конечной целью ликвидировать организованные преступные группировки и защитить права уязвимых лиц

Осознавая последствия неэффективного управления границами, правительства и доноры принимают вызов и все больше инвестируют в реформы в области управления границами.

Деятельность Представительства МОМ в Республики Беларусь в сфере управления границами и миграцией

С момента основания Представительства в 1996 году МОМ в Беларуси активно сотрудничает с правительством Беларуси и неправительственными и международными организациями в целях укрепления потенциала страны в области миграции и управления границами посредством предоставления образовательных услуг и технического содействия национальным партнерам, работающим в этой сфере. Проекты, которые реализовала МОМ, включают: 

 

• «Совместное управление границами Беларуси и Украины» (1999 – 2001 гг.) – проект, направленный на развитие и институционализацию комплексных систем управления границами и миграцией. Общей целью этого проекта было создание единой системы управления границами и повышение оперативного потенциала управления миграционными процессами и миграционными потоками, повышение эффективности пограничного контроля между Беларусью и Украиной, обеспечение Государственного пограничного комитета и других заинтересованных ведомств современными системами и устройствами пограничного контроля. 
• «Отбор квалифицированных иностранных работников в Чешскую Республику» - проект, реализованный совместно с Министерством труда и социальной защиты Чешской Республики и Посольством Чешской Республики в Минске. МОМ, главным образом, отвечала за организацию информационных кампаний для потенциальных мигрантов, заинтересованных в трудоустройстве в Чехии, распространение информации о возможностях поиска работы через местные СМИ, изготовление и распространение листовок для потенциальных мигрантов, оказание населению консультационных услуг, а также проверка документов (в основном, университетских дипломов) граждан Беларуси, подавших заявление на получение статуса постоянного жителя в Чехии. 
• «Повышение потенциала Республики Беларусь в области управления миграционными процессами» (МИГРАБЕЛ, 2007 – 2009 гг.) – проект, направленный на создание предварительных условий для окончательного перехода страны к применению биометрических (электронных) паспортов и виз. 
• «Содействие в создании системы пограничных уполномоченных в Беларуси и Армении» (АРБЕЛ) – первый совместный проект между Беларусью и Армений. В рамках проекта были разработаны и внедрены общие стандарты в обучении полномочного персонала (так называемых «пограничных представителей»); оказана техническая поддержка и экспертные консультации полномочным представителям двух государств; улучшены условия для обучения уполномоченного персонала Беларуси. 
• «Усиление возможностей наблюдения на зеленой и синей границе между Беларусью и Украиной» (SURCAP, 2012 – 2013 гг.) – проект, призванный помочь Республике Беларусь и Украине укрепить возможности наблюдения и пограничного контроля вдоль их общей границы и улучшить общую координацию между пограничными ведомствами, а также таможней на пограничных контрольно-пропускных пунктах и вдоль зеленой и синей границ.
• «Содействие в создании электронной системы обмена предварительной информацией между таможенными органами Беларуси и Украины» (PRINEX, 2013 – 2016 гг.). В результате реализации проекта система обмена предварительной информацией между таможенными органами Республики Беларусь и Украины была установлена и активирована в обозначенных пунктах пропуска через границу. Эта электронная система позволяла субъектам экономической деятельности в одной из стран-партнеров подавать электронные декларации в соответствующие таможенные органы (при экспорте товаров в другую страну-партнер) и электронные транзитные декларации (при транзите через другую страну-партнер), а также отправлять электронные письма с предшествующей въезду (предварительной) информацией, подготовленные с помощью электронной системы, в таможенные органы другой страны-партнера в случае экспорта или в таможенные органы любой третьей страны в случае перевозки через транзит.
• «Создание автоматизированной системы интеллектуального видеоконтроля в пункте пропуска Новая Гута - Новые Ярыловичи на белорусско-украинской границе» (ИВКО, 2017 – 2020 гг.). В результате таможенные процедуры на обозначенном ПП стали более прозрачными, а качество таможенных услуг улучшилось.
• «Повышение безопасности на белорусско‐украинской границе путем содействия завершению процесса демаркации, строительства инспекционно‐досмотрового комплекса и разработки мобильного приложения» (DEMAX) - проект, направленный на поддержку усилий государственных органов Беларуси и Украины по завершению демаркации государственной границы, улучшению оперативных возможностей органов управления границами и упрощению процедур пересечения границы в соответствии с международными стандартами и передовой практикой.
• «Содействие Республике Беларусь в решении вопросов, связанных с увеличением количества нерегулярных мигрантов» (IMBEL, 2018 – 2022 гг.) – проект, направленный на поддержку Беларуси в разработке и реализации политики и стратегий в отношении нерегулярной миграции и предоставления убежища, чтобы приблизить их к европейским и международным стандартам.